大汉武帝时期
刘彻擦了擦手里的紫纹桃，咬了一口。
“还是那个老问题。”
“皇帝在作出一些重大的错误决策后，要么是奸佞之臣作祟，要么是皇帝向上天发出罪己诏。”
“但做为最终负责人的皇帝不会对此真正负责。”
刘彻给小刘据也扔了颗桃，笑道：
“明朝之前有宰相，有宰相的最大好处就是皇帝可以寻人问责。”
“出了事还可以罢免宰相。”
“而没有宰相，皇帝就既是责任人又是问责人。
“出了事还指望皇帝罢免惩罚自己吗？”
“那可真是想多了。”
“而这里的问题也显而易见了。”
刘彻透过清朝之变，看到一丝跳出中原藩篱的其他景色。
“过于专制集权的制度对皇帝个人要求过高，使得帝制政治具有很强的偶然性。”
“遇到个人才能很强的一些神君圣君可能会出现一些盛世，但整体上制度具有极大的漏洞才是必然性。”
小刘据有些迷茫了。
他捧着桃子，有点呆愣的看着一脸饶有趣味的阿父。
什么漏洞？
皇帝是漏洞吗？
刘彻吃着桃子，思考着这种前所未有的例子。
这么一种决策机制摊上道光这么一位决策人。
其犯错误的概率是极高的。
因为道光面对的是陌生的敌人，全新的问题。
他根本就无祖制可守可循。
对于一名守成之君来讲，这简直就是塌天大祸。
七月二十三(8月20日)，道光发给琦善两道谕旨。
第一道谕旨指示琦善如何“驾驭”“外夷”。
一、对于英方的“冤抑”，告以将逐一访查，以折服其心。
二、对于割让海岛，告以清朝准许英人通商已属“施恩”，不能再“致坏成规”。
三、对于商欠，告以应由两国商人自行清理。
四、对于“货价”，告以鸦片本属“违禁之件”，又已销毁，“不得索价”。
而对于中英平等外交、赔偿军费两项，道光未给予指示。
第二道谕旨是让琦善向英方宣布的，谓：
大皇帝统驭寰瀛，薄海内外，无不一视同仁，凡外