直隶总督琦善一开始是主“剿”的。
当六月二十四(7月22日)道光命各省“加意严防”的谕令到达后，琦善立即采取了三条对策。
第一，天津以北各小口，改派立有军功的将领负责指挥，“密授防御之策”。
第二，亲赴天津海口坐镇指挥，并令地方官“暗备火攻器械”，岸炮与火攻并举。
第三“由官授以器械”于村民，“示以赏罚，使之暗相保护”
大明神宗时期
坐在椅子上小皇帝紧蹙蚕眉。
“先生，这个严防海口的以守为战的制敌方略有问题吗？”
对面正伏案狂书的张居正闻言抬头，想了想，轻声道：
“没问题。”
“以海岸炮台坚强据点来对抗来犯的英舰英船。”
“这种利用海岸据点抵御外族海上入侵的战法，在沿海卫、所抗倭中起到了不小的作用。”
“从原理上讲，没问题。”
小皇帝点点头，微微抬手示意面前的元辅继续说。
张居正开口道：
“但是世事变迁，不可套用。”
“我大明的海防卫、所，与此时的清军炮台不同。”
“我大炮的海岸炮台是小规模的城防工事，大多与海尚有距离。”
“一旦有警，附近民众皆入之凭借抵御，以待大军救援。”
“而观定海等地的炮台建设可知。”
“清军炮台完全是炮兵阵地，建于濒海要厄，直接与敌方舰船以炮火竞斗。”
小皇帝一瞬间就领悟了。
“先生的意思是，舰船的优势就是其机动性。”
“他们有海上优势，而大清本可以充分利用陆上优势，诱敌深入。”
“但偏偏以我之弱对敌之强，战略和战术上出现了错误。”
张居正捋须微微颔首，但又叹息道：
“这鸦片战争是中原第一次见到海外诸国的坚船利炮，清军对其战术毫不知悉情有可原。”
“所谓知己知彼，也要先知道对方的存在才行啊。”
小皇帝沉默了一会儿，抬头道：
“先生，朕欲开海。”
七月初七(8月4日)琦善又收到道光命其作两手准备的谕令。
对如何剿办，他又作了一些具体部署。