，县令只管民政。
司法由专业法官来做。
侦查也由专业捕头来做。
而最重要的事，增设了监督检查权。
这最重要的权力，则守夜人和他们的守夜之仆担任。
监察者，有权力出席并监督整个审判过程。
如发现适用法律有误，或是程序有误，或是断案不公，有权力当庭纠正，并要求司法者换人重审此案。
监察者还有权力监督民间政令施行情况。
更可以监察县令本人是否贪污！
若徇私枉法，三大尊者有先斩后奏之权！
而罪犯不服缉捕，敢于反攻守夜人，则守夜人可当场格杀之。
而守夜之仆除了在和罪犯战斗中杀人外，其它场合不能直接杀人，需要上报长官，或是抓了罪犯，交由他们的长官处置。
司法和侦查权，同监督权一样，要独立于官府。
也就是说，他们是独立的组织，只对皇帝负责，由皇帝直接拨款。
他们在任何地方都不受县令管辖，尤其是钱财上！
如果由县令发工资给他们，则他们必然处于仰人鼻息的位置！
永远放不开手脚！做事难免顾此失彼。
官府让他办冤案，他不敢不听。
新法先在长安一地施行，若有不利之处，即行修正。
若明显好用，则推行全国。
从古到今，变法改制向来是一件难事，因为它必然会触动守旧派的利益。
所以王安石也好，商鞅也好，想变法，要么失败，要么惨死。
而大离朝则没有这个的顾虑。
因为史斌是皇帝。
站在权力顶峰，没人能动他。
他的话，就是一言九鼎的圣旨，所有人必须遵从。
一道圣旨下去，长安城建立了审判署，侦查署，和守夜人自己的机构监察署。
长安太守，没资格过问这三司之事。
三司长官也不得和长安太守以及任何官员交往。
长安各县，也都成立了低一级的三司。
从这时起，三个部门分立。
而立法权，由皇帝本人行使。
史斌召集长安所有精通法律知识的人，重新修订大离律。
三月，新律修成。
萧飞高兴的捧