而他们本身又是当今天子的意志的投影。
他们不说话，其实就代表了天子的态度——天子是支持楼船在海疆立法的……
想想那海疆律的序言与条文，士大夫们不得不倒吸一口凉气。
“说不定，这海疆律本身便是当今授意的手笔……”许多人暗叹。
倘若猜测为真，那么毫无疑问，此事没有人能阻拦！
哪怕整个文官士大夫集团，全部站起来反对，也是没用！
因为，武将军功贵族集团已经在这个宣室殿之中，占据了优势！
殿中两千石以上的朝臣和地方大员，有大半是有军方背景甚至本身就是军方将领！
真正让这些人不敢轻举妄动的，还是对于自身乌纱帽的重视。
世人皆知，刘氏天子素来小鸡肚肠，极为记仇。
当年丁公之事，自高帝至今上，刘氏记恨数十年，连丁公的亲戚们也被牵连，也被连坐，数十年不得入仕，直至今上，因汲黯之故，郑当时方能入仕为官。
即使如此，这位素来享有清誉，为士林称颂的君子，却一直不得重用，数年来一直盘亘于兰台之中，连外放的机会也不可得。
若自己贸然出头，获罪于今上，家族被计入那个小本本，数十年不得用。
那还玩蛋？
就在士大夫们犹豫的间隙，海疆律的三读时间一点一滴的流逝。
直到颜异最后一遍，朗声询问全殿大臣：“夫海疆之律，四十八条，百七十三款，诸卿可有异议？”
倘若这一次询问，依然无人反对，则代表着这部法律已经经过了‘天下人’的承认，且‘天下人’皆对此没有异议。
这样，这部法律便具备了足够的效力和足够的威权。
日后哪怕有人反对，且串联了足够多的大臣，也是无效的。
除非上到大朝议上，再经过天下公议，天子裁决，方能废黜。
不然，这部法律便不可更改！
这就是刘彻为何要搞大朝议的缘故——他可以借着这个场合，以天下人的名义，制定法律、政策。
而在大朝议上通过的法律、政策，天然就具备了合法性和神圣性。
整个统治阶级和朝野各方，都会认可和承认，并且主动去推动。
这可以有效的团结朝野，集中权力，而不虞有人捣鬼。
就拿这个