虽然汉朝的秣陵县就是后世的南京市，但南京的发展主要来源于南宋时期的人口大规模往南迁移，以及宋元明时期的对外贸易。
如今对外贸易的功能被山东取代，大汉把粮食产区放在南方，那么它目前的功能就应该是以产粮运粮为主。
也就是对内贸易。
而在对内贸易上，显然九省通衢的湖北更适合做南都。
因此在江东大概规划未变之前，南都就暂时放在襄阳，等以后现在被称为秣陵的南京通过对外贸易发展起来再说。
五大经济特区确定，第二件事就是人口。
如今农作物推广也是重中之重，但经历了饥荒之后，人们更加懂得粮食的珍贵，在国家的规划下，新的农作物已经大量种植下去。
粮食产量得到提升，那么就得恢复人口。政府出台了一系列人口生育奖励，包括免税、分田、奖金等等。
引发了一波战后婴儿潮。
跟婴儿潮同时出现的还有医疗水平迅猛发展。
显微镜的出现大大推进了医学发展，华佗张机等人对微生物极感兴趣。
战乱时期不缺尸体，华佗又是著名的外科手术专家，因此人体解剖在青州医学院得到推进，使得汉代医学突飞猛进。
生孩子本来就是九死一生，而为了配合国家对人口恢复的政策，医学院收录女医，大力培养妇科医生。
古代女人的地位其实一直不高，汉唐宋明的法律当中，妻子杀丈夫死刑，丈夫杀妻子只有特殊情况，比如逼妻子为娼，妻子不从杀死才死刑。
其它时候都不是死刑，甚至如果丈夫捉奸杀妻子和情夫无罪。因此才造成了古代很多压迫女性，冤枉女性的经典案例。
陈暮重新制定法律，以后世法律为基础，培育了大量法学人才，提高女性地位，提出口号“女子能顶半边天”，这才让泰山学宫出现了大量女学生。
而且这些女学生多是达官贵族子女，贫寒家庭女子几乎不可能去学校。即便是免费教育制度下，也往往是读几年书就被迫辍学回家，十二三岁嫁人的比比皆是。
为此又要出台新的法律，规定女子法定结婚年龄从十五岁提高到十七岁，原来是十五岁及笄后就可以嫁人，现在把及笄年龄改到了十七。
这还是为了适应目前的人口规划制度，尽早把目前大汉急缺的人口数量提升上去。
否则的话，适龄年龄应该