耕牛和良种，让他们垦田耕作，并且两年内免赋。
他们所借的银钱，利息仅仅十出十一归，在这个年代算是很良心的利率了。
等流民们的田地获得了收成之后，再由府库按照市价收购他们收获粮食的半数，如果第一年产量不足以归还，则第二年开始减至产量的四分之一，直至将这笔借贷还上为止。
如此一来，流民们获得了安身立命的本钱，汉中郡获得了大批的粮草，而出借银钱的四个家族虽然获得的利率并不高，却胜在借出的数额浩大，又有太守府进行托底担保，他们最后的收获不仅有保证，利息也并不算少。
当然，不可能所有的流民都能获得足量的银钱，还的起这笔银钱，这便是下一个安排了。
到时如果确实还不起，便要将这笔银钱记在账上，将还不起的流民转入屯田户，为汉中郡进行屯田，直到负责的田亩所得收成的半数，能满足之前的欠款，才能从屯田户脱离恢复自由身。
这一连串的安排，有刘茂的奇思妙想，也有贾诩的规划布置，可以说是将古今两种理念给很好的融合了一次。
“既然王家能够答应下来，想必其他三家也定当不会有什么异议，那便一事不烦二主，同样拜托给文和了。”
贾诩对此早有预料，却也没有任何的不愿，当即起身拱手。
“文和定不负主公所托。”
刘茂点点头，看着贾诩走了出去，又立马招来了守在外面的刘宝。
“宝儿，去取些纸笔过来，另外叫来四名识字又机灵一些的亲兵在门外等候，我有事要让他们去做。”
“诺！”
不多时，刘宝便取了纸笔进来，还叫了四个亲兵等候在了会客厅门外。
刘茂一番写写画画，很快便写好了四份告示，让刘宝将四名亲兵全都招了进来。
“尔等四人，将这四份告示贴到四座城门边上，务必要让进出南郑城的百姓们一眼就能瞧见，贴好之后你们便守在原地，有百姓上前围观便将告示之上的内容念与他们听，必要的地方也要为他们解释清楚。”
刘茂在堂上作着安排，刘宝则是领了四份告示然后分发到四名亲卫的手中。
他这边分发完毕，上面的刘茂再次说道：“你们先打开告示看看，可有不懂的地方，现在便问出来，我为你们解释清楚你们统统记下来，切不可为百姓解释错了。”
听刘茂如此吩咐，堂下的四名亲兵当