统治中活不下去的平民占据。这些平民被统治者称作乱民，不交税，不服兵役、劳役，相应的，他们的生命财产安全完全不受保护，只能集中一定的人口建造村寨，勉强自保度日。
这些散落在草原上的村寨成了各方军队劫掠的最佳场所，村寨里的居民生活非常凄惨。有过乱民生活经历的特斯，建议吴青将军队的侦察范围扩展到这些地区，并通过雁城的居民去散播谣言，将雁城的消息真真假假的放出去，吸引乱民来投，混扰各方的判断。