嗷待哺的人活下来才是最重要的。
经过独孤永业的恶政，南边的几个州，那都挤满了灾民，今年春种明显是来不及了，秋收之后又得暴发更大的问题。
而去治理的人手明显是不够的。
另外还有北面的战事，一场破解防线的战役硬生生给达成了灭国之战实话实说，如果现在刘桃子从洛州方向召集大军，再跟王琳合力，直接往长安方向攻打，保不准周国真的就要灭亡了。
在诸多决策之中，祖珽还是选择了最为保守的一种。
刘桃子抓着祖珽的文书，看了许久。
祖珽认为，北边的战事不宜再拖，尽管有着能覆灭周国的可能，但是以汉国如今的国力，灭了周，也不可能一口气都给他吞下来，人心不足蛇吞象。
既然超出了当初所预料的战略目的，那就该及时收手，从攻势转守势，让高长恭领着将军们继续驻守，保护当下的领地不失就好，就是延州，几个城池被敌人抢走了也不要紧，只要夏州防线还在自家手里，别的都不重要。
主要的国力还是应当放在国内，也就是放在刚刚得到的河水以南。
河北出强军，而河南出钱粮。
当初齐国每年都要从河南筹备粮食运往河北，作为军资。
虽然现在这里被折腾的不轻，可耕地依旧肥沃，在过去，光是兖，徐，梁三个州的产粮，就能顶的上伪周十余个州的产粮了。
最要紧的就是先划分行政区域。
过去河北设立了十个州，河水以南有光州和部分青州。
祖珽认为，应当在河水以南设立了七个州。
以洛阳为中心的洛州，以汝南为中心的豫州，以梁城为中心的兖州，以彭城为中心的徐州，以琅琊为中心的海州，以荆山为中心的楚州，以高平为中心的卫州。
他亲手画了一份粗糙的舆图，舆图之上表明了各个州郡的大概分布和疆域范围。
至于在刺史的人选上，祖珽就给不出什么建议了，他所举荐的只有三个人。
一个就是原先的成安县令房豹。
就是那位信奉黄老学说，将成安治理的井井有条的人，刘桃子对他的评价相当高，祖珽一直都将此人记在心里。
尽管祖珽对他不是那么喜欢，但是也认可他治理地方的才能，这刚刚有了新州，就迫不及待的要让他上任。
祖珽希望让老房担任兖州刺史，他那套理论，不