州，淮安、安庆、徐州都认为自己有资格当省会，理由都很充分。
四大盐商为了扬州父老出资50万两修缮城中道路，又多方活动争取名分，反而招致了黄文运的更加反感。
最终，
黄文运独自扛下了这颗雷。
他力排众议把省会定在了淮安府。我乃江西人也，不是你们老乡，不惯着你们那一套。
其余3府骂骂咧咧。
扬州府尤其不爽。
黄文运的个人能力是很强的，他上任的第一件事就是将水患最严重的7个县拉出来合并，搞了一个新淮安府。
此举意在防止内部扯皮。
地域之争？
老子先在名义上给你们的地域沟壑给抹平了。
他告诉江北省的文武、巨商、地方人士：
“日后没什么苏皖之区分，也不存在厚此薄彼。治黄河就一个原则，怎么对怎么来，怎么损失小怎么来，江北省一盘棋。”
“黄河、淮河的干流支流途经之县，3丁抽1。朝廷要一举解决黄河水患，让江北成为人间天堂，沃野千里，亿万良田。”
“这不算徭役，而是为子孙后代。”
“挖河的粮食由官府提供，百姓们自带工具，自己出力。”
“公告上给我写清楚，本抚亲自坐镇省城，江北省知县以上官吏的家眷都搬到淮安来。如果黄河崩，大家一起游水。本抚是江西九江人，打小会游泳。”
众人噤若寒蝉，纷纷领命。
江北省落地，引起了许多人蠢蠢欲动。
江宁看皖南，越看越顺眼。
皖南看江宁，越看越爱慕。
他们四处活动希望合并。
酒楼茶肆、街头巷尾天天议论，舆论搞的很大。
太平府、宁国府、池州府、徽州府、广德州所有官民，一致拥护江宁做省会。
大哥必须是江宁，江宁必须是大哥。
马鞍山人最得意，他们早就被吴廷划给了江宁府下为一县，马鞍山人就是江宁人。如今，坐看风云。
根据市井的小道消息，陛下准备以苏松两府为主体建京畿府。
所以，
常州府好像很孤独的样子。
于是江宁人搞起了10万人签名书：请设江南省！或者江宁直隶府！
想把邻居常州府也纳进来。