“秦将军，你觉得在川地治下，存在着哪些问题？”
朱由校稳坐在龙椅上，看向正襟危坐的秦良玉，正色道：“朕在御极登基前，就曾听皇祖父提及，秦将军忠义无双。
虽说石柱宣抚司，距京城，乃至辽东，相隔千里之遥。
然国朝所下诏书，传至秦将军之手，知晓辽东受建虏肆虐，便愿奉诏抽调宣抚司精锐，出川援辽。
朕那时虽未登基，但却清楚此事。
不过在御极登基后，查看了一些封存的案牍，发现川地存在一些问题，却不知真假，所以想听听秦将军，给朕讲一些真话。”
“”
秦良玉娥眉微蹙，她心里没有想到，眼前这位少年天子没有询问，她从石柱募得多少勇壮，却询问起川地之事。
要是提及川地的话，那问题就多了。
“陛下”
秦良玉踌躇再三，站起身来，向朱由校拱手作揖，但是这话到了嘴边，却不知该怎样开口。
毕竟当着大明天子的面，言大明文官的坏话，若是惹得天子不高兴，那必然会给石柱带来祸事。
见秦良玉犹豫不决，朱由校便知其心中的顾忌，没办法，这跟大明特殊的国情有关。
在大明的治下啊，其实存在三套地方行政班底。
一是府州县体制，受承宣布政使司管辖。
二是卫所体制，受都指挥使司管辖。
三是宣抚司体制，名义上归各地官府管辖，但实际上却是世袭的土司，亦可称之为土皇帝。
对前两种体制的存在，以及所存的问题，朱由校不想过多赘述。
不过这土司制度，是大明西南诸省治下，历史渊源长久的产物了。
那些土地贫瘠，道路崎岖，民风彪悍的地域，往往不受大明直接控辖，所以承袭元朝所设宣抚司，以捍卫主权完整。
甚至所存在的那些土司家族，传承下来的时间，都比大明创建的时间要长。
“秦将军，你不必有所顾忌。”
朱由校站起身来，缓步朝秦良玉走去，伸手托起她的双臂，开口道：“既然你不说，那就由朕来说吧。
朕通过查看的一些案牍，发现川地的府州县各级官府，对川地治下的诸多宣抚司，都有着较为严重的盘剥情况。
一些地方官员，和某些宣抚司的土司，关系很是密切。
暗地